安徽出硬招实招优化制造业发展环境

2019-06-05 17:53:48 浏览:26534 来源:

政策上“真金白银” 服务上“真心实意” 效率上“一骑绝尘”

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全国每3台冰箱、每4台洗衣机、每5台空调就有1台是“安徽造”!

在安徽的众多标签里,家电生产大省自不用说,汽车制造大省、矿产加工大省也不在话下:奇瑞乘用车出口量连续15年居中国第一;铜陵有色铜加工产量居中国第一;海螺水泥产量居亚洲第一。

然而,如果你知道,全球首颗量子通信卫星“墨子号”、全球首台量子计算机、全球首条量子保密通信网络“京沪干线”、世界首条10.5代线、0.12毫米世界最薄触控玻璃在皖投产……这些前沿科技、先进制造业也出自安徽,会不会惊到嘴巴都合不上了?更别说,在量子信息、新型显示、智能语音、机器人等产业发展上,安徽已经走在中国乃至世界前列。

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调研组在华菱汽车调研,图为H9悍马全自动机器人焊接生产线。摄影/张娜

震惊!真没想到!是中国经济时报记者在走访中了解安徽制造业发展现状时的切身体会。

2018年,面对国内外经济环境出现的新变化、新挑战,安徽大力推进制造强省战略,随着一系列促进制造业发展政策效应的释放,安徽制造业发展呈现逐步加快态势,2018年,制造业对该省工业增长的贡献率达到91.9%。

欲致鱼者先通水,欲致鸟者先树木。在国内外宏观环境复杂多变的形势下,正从“制造大省”迈向“制造强省”的安徽持续深化“放管服”改革,破障碍、去烦苛、筑坦途,为制造业高质量发展努力营造良好的发展环境。

安徽省委书记李锦斌要求,“必须采取既有温度更有力度的硬招实招,着力打造一流营商环境。”

政策上拿出“真金白银”,在降低制度性交易成本、增强创新型服务方面“双向发力”

“只见楼梯响,不见人下来!”过去企业对好政策难落地多发出这样的感慨。如今,这样的情况,在安徽大为改观,受访企业向本报记者反映,上头的好政策是“看得见,摸得着的”。

从受访企业向记者的反馈来看,当地政府在抓政策落实上狠下功夫。今年1月19日,一则关于《安徽省聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》(以下简称《方案》)的通知文件印发到安徽省各级部门。在这个《方案》中,坚决破除各种不合理门槛和限制,营造公平竞争市场环境;推动外商投资和贸易便利化,提高对外开放水平;持续提升审批服务质量,提高办事效率;进一步减轻企业税费负担,降低企业生产经营成本;大力保护产权,为创业创新营造良好环境等七大措施赫然在列。

当地政府推动优化营商环境政策落实的决心可见一斑。

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调研组走访典型制造业企业  摄影/张娜

为制造业高质量发展营造良好环境,安徽在政策上拿出“真金白银”,不开“空头支票”。

在安徽省经信厅调研时,记者发现了这样一组醒目的数字:2018年,安徽安排制造强省资金14.5亿元,支撑各类项目2023个。2017年至2018年,安徽省财政厅更是连续两年每年安排“三重一创”建设专项引导资金60亿元,用于加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设,构建创新型现代产业体系,培育壮大经济发展新动能,主要包括支撑新建项目、支撑企业境外并购、补助研发生产设备投入、支撑高新技术企业成长、支撑创新平台建设、运用基金支撑等10条措施。

针对民营企业融资难、融资贵的问题,安徽拿出的“政策包”,共8个方面30条政策措施,比如,启动民营经济发展“十百千”行动,即新增10亿元专项资金,设立100亿元纾困基金和200亿元发展基金,到2020年新增民营企业银行贷款2000亿元,千方百计帮助企业翻越转型的“冰山”、市场的“高山”、融资的“火山”。

“这些政策都是‘真金白银’,实实在在的。”安徽省经信厅中小企业局负责人告诉本报记者,自2016年以来,安徽制定出台了“20条、10条、新20条”共50条政策举措,真正把企业成本“降”至地板上。随着降成本系列政策的落实,已经累计降低企业成本近1790亿元。2018年底又降低了300亿元。

“今年初,大家就获得银行600万元的信贷支撑,主要用于补充企业的流动资金。”合肥琪琪食品有限企业董事长李芹说,顺利获得贷款支撑,增强企业的发展信心,今年将进一步扩大生产经营规模,不断壮大自身实力和竞争力。

一项项政策举措的陆续推出,有效地促进了安徽制造业发展环境的逐步改善。

“放”有力度、“管”尽责任、“服”见水平,“放管服”改革给安徽制造业环境带来的改善最为直接

在记者赴安徽调研前夕,澳门微尼斯人手机版召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议,安徽省省长李国英在安徽分会场出席会议。

在传达学习会议精神时,他强调,要紧紧围绕使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用,持续加大“放”的力度,强化“管”的责任,提升“服”的水平,努力把安徽省建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。

“放”有力度、“管”尽责任、“服”见水平,“放管服”改革给安徽制造业发展环境带来的改善最为直接。

2018年,安徽在全省全面推进“证照分离”改革,推进“照后减证”,攻坚“准入不准营”难题,这成为深化商事制度改革的重要突破方向。尤其是“减证便民”,企业和群众申领相关证照所要提交申请材料均减少一半以上。安徽全省企业开办时间压缩至3个工作日以内,成为全国开办企业时间最短的省份之一。

今年,安徽还将继续深化简政放权,在推进政务服务“一网、一门、一次”改革上下功夫,推进线上“一网通办”,线下“只进一扇门”和更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次”。

优化制造业发展环境的核心是要做好服务。把企业和企业家当作“自己人”,营造平等竞争的市场环境;在服务上更加用心,提高服务意识、改进服务设施、提高服务效率,主动想企业之所想、解企业之所难,正在成为安徽各级干部的共识和一致行动。正如李锦斌所言,在服务上要“真情实意”,不能虚情假意。

采访中,记者发现,安徽坚持“放”得彻底,全面实施市场准入负面清单制度,普遍落实“非禁即入”原则,不得对民间投资设置附加条件;坚持“帮”到实处,建立安徽省、市、县领导班子联系重点民营企业工作机制,常态化沟通走访、上门服务,“一企一策”帮助企业解决实际困难。

一组数据可以看出安徽省领导班子对“服务”工作有多“较真”。截至2018年底,安徽省2.2万名干部深入17.2万户企业,开展政策宣讲3万多场次,组织对接生产要素和创新项目近3.2万个,涉及金额超过4000亿元,签约落地金额3200亿元,近千个科研要素项目成功签约,企业反映的问题和诉求办结率达98.8%。

在采访过程中,不少民营企业家向记者表达了这样的心声:当前,国内外形势复杂,经济下行压力大,企业发展面临多重困难,在这个爬坡过坎的关键时期,更需要政府部门的帮助和服务。特别是政商之间,是一个互相依存的共生体,两者关系健康,才能形成促进经济社会发展的合力。他们建议,各级政府应建立科学的服务质量评价体系,吸纳更多服务对象参加评判,把服务质量与干部选拔结合起来。

下硬功夫破除体制机制障碍,“减税降费+金融支撑”真心实意为制造业企业减负

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记者走访典型制造业企业  摄影/张娜

“迎着矛盾上对着问题干”,破除体制机制障碍,听真问题,下硬功夫,出硬招、实招。为有效应对国内外更趋复杂的宏观环境和风险挑战,今年以来,改善和优化营商环境,成为各地推动经济转型以及促进经济稳定增长的一个重要手段。安徽也不例外。

今年,安徽省财政安排资金10亿元,解决中小企业融资难题,还明确安徽各市、县(市、区)按不低于2倍配套,设立中小微企业转贷资金池。同时支撑各地对无还本续贷、“税融通”、商标专利质押等落实较好的银行业金融机构予以奖励。支撑有市场、有前景、技术有竞争力,流动性暂时遇到困难的民营企业发债融资,安徽省信用担保机构对符合条件的提供担保。

不仅如此,力度空前的减税降费举措正在安徽持续落地。

“帮助企业纾困解难、降本增效,把能减的都减下来,能降的都降下去。”在落实国家减税降费政策的基础上,安徽从今年3月1日起,全省契税适用税率统一下调至3%。从今年起连续3年,对增值税小规模纳税人,按50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等,将部分车辆车船税降至法定最低标准。同时,实施更大力度降费,持续降低物流、用能成本,下调社保费率,初步测算全年可降低企业成本1000亿元以上。

2019年,制造业获得的财政支撑力度进一步加大。安徽省明确,支撑符合年度重大支撑方向且总投资1亿元以上(不含土地价款)的战略性新兴产业制造类项目,补助比例为项目核定关键设备投资的5%,单个项目补助最高可达3000万元。对实际总投资20亿元以上、引领发展方向、具有先发优势、填补省内空白的战略性新兴产业制造业项目,以及关键技术研发产业化和产业公共服务项目,省、市联合采取“一事一议”方式给予支撑。

今年,在推动制造业高质量发展上,安徽省提出,采取设备补助、贷款贴息等方式引导和支撑技术改造,实施亿元以上重点技改项目1000项。持续推进“三重一创”建设,支撑符合条件的重大工程和产业园区升级为重大基地,培育打造智能家电、新型显示、新能源汽车、工业机器人等一批先进制造业集群。

尽管当前国际上保护主义、单边主义抬头,但经济全球化和产业国际分工协作是不可逆转的大趋势。进一步扩大开放,将为安徽制造业开辟出更为广阔的发展空间,让制造业高质量发展的路子走得更快更好。

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